部门文件

索引号: 1136092MB1324410U-2019-00014 发布机构: 公安局
发文日期: 2018-11-15 废止日期:
文 号: 饶县公字〔2018〕75号 主题分类: 部门文件

关于印发《在全县公安机关大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型公安建设加快推动上饶县公安跨越式发展的实施方案》的通知

局属各单位:

《在全县公安机关大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型公安建设加快推动上饶县公安跨越式发展的实施方案》已经局党委研究通过,现印发给你们,请认真组织实施,抓好贯彻落实。

 

上饶县公安局

2018年11月15日

在全县公安机关大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型公安建设加快推动上饶县公安跨越式发展的实施方案

      为认真贯彻落实上饶县人民政府《关于在全县政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动上饶县高质量跨越式发展实施方案》,上饶县公安局决定在全县公安机关大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型公安机关(以下简称“五型”公安 )建设,推动上饶县公安跨越式发展,特制定如下实施方案。

  一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,紧紧围绕从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求,全面落实省委十四届六次全会提出的“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”方针、市委“六个紧盯不放”、县委“争当富裕美丽幸福现代化江西示范县,在更高层次绘就新时代上饶县发展新画卷”以及县政府关于打造“五型政府”的总体安排,着力引导和推动全县公安机关和全体公安民警铸牢忠诚之魂、勇闯发展新路、担当时代使命、提升服务效能、锻造过硬本领,努力打造“五型”公安机关,加快推动上饶县公安向现代警务转型升级,为新时代上饶县改革发展新局面创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服务环境。

二、基本原则

  一是坚持政令畅通,确保令行禁止。以高度的政治自觉时刻主动向以习近平同志为核心的党中央对表看齐,中央提倡的坚决响应,中央决定的坚决执行,中央禁止的坚决不做,确保政令畅通、令行禁止,不折不扣把中央大政方针,以及省委、省政府,市委、市政府,县委、县政府的决策部署落到实处。

  二是坚持问题导向,不断补齐短板。对照“忠诚、创新、担当、服务、过硬”的目标要求,将斗争矛头精确对准“怕慢假庸散、吃拿卡要贪、恶狠歪牛冲”等作风顽疾,紧扣公安职责使命,聚焦短板、精准发力、狠抓落实、破题突围。

  三是坚持民本思维,提高服务效能。顺应人民群众的新期待,发扬自我革命精神,着力推进公安改革,尤其抓好“放管服”改革,切实转变公安职能,深化简政放权,创新监管方式,提高服务质量。

  四是坚持常态长效,注重建章立制。一以贯之、环环相扣,在强化思想教育的同时,注重发挥制度的基础性、根本性、长效性作用,建立和完善激励约束机制,树立良好导向,在日常平常经常上下功夫,点滴积累、持续用力。

  五是坚持以上率下,领导示范引领。县公安局党委班子成员和各科所队长必须带头示范、以身作则,坚持“一岗双责”,扭住“两个责任”,盯紧“关键少数”,发挥“头雁效应”,形成推进“五型”公安建设的整体格局和强大合力。

  三、目标任务

  (一)建设忠诚型公安。引导和推动全县公安机关大力传承红色基因,始终深怀忠诚之心、践行忠诚之举,把对党和人民事业绝对忠诚,铸入全县公安民警的血脉和灵魂,贯穿和体现在公安工作的全过程、各方面。

  一是不断提高政治站位。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,把坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央定于一尊、一锤定音的权威和集中统一领导,作为最高的政治原则、最严的政治要求、最铁的政治纪律。旗帜鲜明讲政治,严守政治纪律和政治规矩,任何时候任何情况下,都以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,坚持正确的政治方向、政治立场、政治态度、政治原则,始终做政治上的明白人、老实人。(牵头单位:政工科)

  二是不断坚定理想信念。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,紧密结合公安工作实际,坚持不懈地在学懂弄通做实上下真功夫、苦功夫、韧功夫,始终铭记和自觉践行习近平总书记对江西工作提出的“新的希望、三个着力、四个坚持”重要要求,紧紧围绕习近平总书记对公安机关提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求,坚持以人民为中心的发展思想,忠实秉持执政为民理念,铸就人民满意的警营生态。(牵头单位:政工科)

  三是不断坚持红色砺警。扎实开展“传承红色基因、筑牢时代警魂、锤炼过硬作风、树立江西形象”教育实践活动,教育引导全县公安民警不忘初心、牢记使命,扎实推进作风建设,提振精气神、汇聚正能量,用政治建警、红色励警的新成效激发真抓实干、奋发图强的新作为。同时,要选树一批对党忠诚、创新工作、实干担当、为民服务、作风过硬的优秀民警,以先进典型示范全局、带动全局、激励全局。(牵头单位:重点办)

(二)建设创新型公安。坚持把创新创造作为做好公安工作和推进上饶县公安工作转型升级的第一动力,激励全县公安民警开动脑筋、勇于革新、探索实践,大力推动上饶县公安治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新,全面释放创新创造活力和强劲动能。

一是不断增强创新思维。在全县公安机关推动思想大解放,开阔思路视野,突破思维定势,大兴调查研究之风,深入基层一线、广大人民群众开展调研,提目标、定任务、出政策从实际出发、从解决问题出发,把工作举措建立在解决最突出的矛盾和问题、满足人民群众最迫切的愿望和要求之上,不断提高公安工作的针对性、实效性和科学性。(牵头单位:办公室)

二是革新社会治理能力。按照上级公安机关要求,蹄疾步稳推进公安改革,通过推进警务序列改革,不断优化职能配置、机构设置和力量配置;通过信息化警务(勤务)改革,不断完善优化运行机制,努力将机制优势转化为实实在在的工作成效,构建符合社会治理能力现代化要求的现代警务体制。(牵头单位:政工科、指挥中心)

三是积极鼓励创新创造。不断抢占智能警务高地,认真总结“一案一码”、“一户一码”原创经验,开发一批实战应用模型,总结一批信息化应用技战法、选树一批信息化建设应用先进个人,培育、孵化一批基层民警在警务活动中的微创新、微改革,将来源于基层、能解决实际问题的创新产品、创新做法,打造成推动警务工作提档升级的强大推动力。(牵头单位:科信大队、信息化办)

  (三)建设担当型公安。在全县公安机关大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神,以实干立身、凭实绩说话,努力交出跨越式发展的合格答卷。

一是狠抓打击主业。牢牢把握公安机关打击违法犯罪、维护社会治安秩序这一职责定位,始终保持扫黑除恶高压态势,深刻认识扫黑除恶的形势变化,统筹推进宣传发动、线索排查、深度打击、依法严惩等各项工作,不断打好扫黑除恶专项斗争。持续加大对黄赌毒、盗抢骗、食药环、电信诈骗、涉众型经济犯罪等影响群众安全感满意度的突出违法犯罪行为的打击整治力度,更快破大案、更多破小案、更准办好案、更好控发案。(牵头单位:刑警大队、治安大队、经侦大队、环资侦大队)

二是推进善治善为。以防为先,加快推进“雪亮工程”、天网工程、平安链接建设进度,加快社会监控数据资源整合力度,结合信息化警务(勤务)中心建设和“智慧城市”智慧警务板块建设,持续不断推进公安信息化建设,坚决打破警种部门壁垒,建立交换共享渠道,为基层实战单位提供更多信息服务支撑。同时,加快治安志愿者队伍建设进度,不断深化社区网格化管理,构建立体化动态化社会治安整体防控体系,实现更精准的管控和更精细的治理。(牵头单位:科信大队、指挥中心)

三是注重奖惩分明。建立健全激励机制和容错纠错机制,细化民警依法履职免责和失职追责清单,大力营造敢担当、善担当的浓厚氛围,引导全县公安民警努力展现新时代新担当新作为。建立健全并认真落实容错纠错机制,深刻把握习近平总书记“三个区分开来”的重要要求,合理界定容错免责情形,规范容错认定主体和程序,建立澄清保护机制,真正为担当者担当、为负责者负责,让实干者得实惠、让有为者更有位、让吃苦者不吃亏、让流汗者不流泪。(牵头单位:政工科、督察大队)

  (四)建设服务型公安。坚持把服务作为公安的本职,以推进人民群众安全感和人民群众对公安满意度“双提升”工作为契机,全力锻造群众满意、群众支持的人民公安。

一是全力开展“双提升”。正确认识人民群众安全感和人民群众对公安满意度在全省全市排名靠后的现实,按照《上饶县公安局加强和改进“双提升”工作实施方案》确定的目标任务,全面加强领导挂点、警务回访、窗口服务质量提升、加强治安防控、规范执法行为、加强微信公众号宣传等各项工作,确保打好打赢翻身仗。(牵头单位:重点办)

二是深推“放管服”改革。按照国务院提出的“五个为”“六个一”要求,深化“放管服”改革,切实转变职能。紧紧围绕推动高质量、跨越式发展,聚焦交管、户政、出入境等重点服务环节,加快实现从“管理者”向“服务者”的转变。不断完善“双随机一公开”运行,确保监管不缺位和权威高效;大力推进政务服务“一网通办”,推动审批智能化、服务自动化、办事移动化,加大“只进一扇门”“一次不跑”“最多跑一次”改革力度,以看得见、摸得着的改革成果赢取民心。(牵头单位:户政科、出入境管理大队、交警大队)

三是优化营商环境。建立和完善多样化警企沟通机制,对投资者遇到的困难、提出的问题、反映的诉求,真心诚意、合法合规、千方百计帮助解决,既同企业家保持清白、清纯关系,又积极主动多谋利民惠企之策、努力为企业发展提供“保姆式”服务,依托扫黑除恶专项斗争,严厉打击欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、堵门封路等侵害企业合法权益的违法犯罪行为,大力营造重商、亲商、安商、护商的浓厚氛围。(牵头单位:刑警大队、治安大队)

(五)建设过硬型公安机关。加强和改进全县公安机关队伍建设水平,坚决全面彻底肃清苏荣案余毒,深刻汲取教训,持续优化政治生态,营造良好从政环境,着力锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的公安队伍。

一是练就过硬能力。不断培养适应新时代改革发展要求和公安工作所需的战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维和底线思维。围绕打造符合现代警务运行需求的复合型人才,统筹安排公安民警开展专题培训、专业学习,全面补齐民警的本领短板、能力弱项,不断提升做好群众工作、化解社会矛盾、驾驭复杂局面的能力。(牵头单位:政工科)

  二是锤炼过硬作风。坚决贯彻省、市、县“作风建设营造优良发展环境”要求,加大对上饶县公安局微信公众号“作风问题举报一键通”的广而告之力度,发动群众提供线索反映情况,接受群众监督评价评议,坚决整治全县公安机关在“怕慢假庸散、吃拿卡要贪、恶狠歪牛冲”等作风方面存在的突出问题,推动全县公安机关加快形成风清气正、劲足心齐、谋事创业的浓厚氛围。(牵头单位:办公室)

  三是筑牢过硬防线。严格落实党风廉政建设责任,坚持把纪律和监督挺在前面,坚决反对特权思想、特权现象,引导全县公安民警、特别是领导干部严以修身立政德、干干净净干事业、严管厚爱带队伍。蓄力查纠黑恶势力保护伞,坚决铲除公安内部害群之马,重拳整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题,从源头上减权限权、规范用权、预防腐败,堵塞有损党和政府形象、伤害人民群众感情的事情发生。(牵头单位:纪检监察室)

四、保障措施

(一)加强组织领导。上饶县公安局成立由副县长、公安局长杨成任组长,党委班子其他成员为副组长,各科所队长为成员的“五型”公安建设工作领导小组,领导小组办公室设在局办公室,由局党委委员、纪检书记李志兼任主任。局党委班子、各科所队要根据本实施方案,务实、求真、有序、高效落地落实。

  (二)压实职责任务。全局上下要吃透方案精神,局党委班子成员要把五型公安建设纳入工作督导范畴,经常过问、经常督导;各科所队要传达好方案精神,做好传达记录,按照方案确定的职责,逐项认领任务,形成齐抓共管、协同推进的良好格局。

  (三)强化监督检查。“五型”公安建设办公室要会同督察大队开展常态督查,对督查中发现的问题,及时反馈并责令整改,对虚假整改、敷衍整改、表面整改或整改不到位的进行严厉问责。对工作不力、效果不明显的单位予以通报批评,并对相关责任人进行诫勉谈话,使“五型”公安建设真正推进上饶县公安跨越式发展。


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